Wieso verbindet man die Entscheidung nicht verpflichtend

Wieso verbindet man die Entscheidung nicht verpflichtend mit der Beantragung/Verlängerung des Ausweises? Das wäre doch viel besser für alle. Aber wenn das nicht zur Debatte steht bin ich für die Organe gehören gespendet und nicht verrottet.